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两会来了|政协委员李敬:建立绿色核算制度 推进长江经济带发展

市政协委员李敬。华龙网-新重庆客户端记者 张质 摄

华龙网-新重庆客户端1月14日12时40分讯(记者 伊永军)重庆在推进长江经济带绿色发展中应该怎么做?在重庆市政协五届三次会议上,市政协委员、重庆工商大学经济学院院长李敬认为,应建立绿色核算制度,通过制度创新发挥示范作用。

李敬认为,重庆在推进长江经济带绿色发展中还存在一些制度空白,“绿水青山就是金山银山,绿色资源是有价值的。然而,其价值几何,我们通常是‘云里雾里’。没有绿色核算制度,对于绿色发展的投入、产出和效果就无法客观地进行考量,也不能有效地进行考核和评价。”

为此,李敬建议,要算好生态环境资源“家当”,建立生态环境资源价值评估制度,动态核算土地资源、森林资源、草地资源、矿产资源和水资源的价值及消费使用情况。首先可以选择一些重点区域和重要资源进行评估,然后逐步做到更全面的评估。

此外,基于绿色核算,还应建立绿色审计制度。“发挥审计在生态环境保护中的作用,提升生态环境保护效果,是绿色发展面临的重大理论与实践课题。”李敬表示,目前国内绿色审计实务和理论研究还处于探索阶段,主要采取以环保部门为单一主体,以项目为导向,以资金审计为重点的审计模式, 这种机制难以满足绿色发展的需要。基于此,他建议,构建以绿色价值为导向的、多部门联合的环境审计模式。将区域内绿色资源价值的增减纳入区域行政官员和河长的审计指标体系;加强三峡库区等重点区域的绿色审计。在周期内对流域生态功能恢复进行跟踪审计,对生态恢复的经济活动的真实性、合法性和效益性进行事中审计。

李敬还表示,应建立基于绿色核算的生态补偿制度。加强对重点生态功能区、农产品主产区和困难地区生态补偿。根据绿色资源的消耗多少,建立主城与渝东北和渝东南区域之间、城乡之间、河段之间的生态补偿制度,并与转移支付有机结合。

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